新中國成立初期，在中央通過中國人民政治協(xié)商會議全體會議、在地方通過逐級召開人民代表會議的方式，逐步地向人民代表大會制度過渡。隨著條件的成熟，中國共產(chǎn)黨提議，由全國政協(xié)向中央人民政府委員會建議，召開全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并開始進行起草選舉法和憲法草案等準(zhǔn)備工作。

1953年2月11日，中央人民政府委員會審議通過了《中華人民共和國全國人民代表大會及地方各級人民代表大會選舉法》，成立了以劉少奇為首的中央選舉委員會，正式開始各級人大代表的選舉工作。這是中國歷史上規(guī)?？涨暗钠者x，各地根據(jù)不同情況，分別采取無記名投票、舉手、豆選等方式進行選舉，激發(fā)和增進了人民群眾當(dāng)家作主的熱情和民主意識。12月8日晚，毛澤東等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在北京市中南海投票站參加了投票。經(jīng)過一年多的緊張工作，在21萬余個基層選舉單位、3.23億登記選民中進行了基層選舉，共選出基層人民代表大會的代表566萬余名。在完成基層選舉的基礎(chǔ)上，又選舉產(chǎn)生了1226名出席全國人民代表大會的代表。在此期間，《中華人民共和國憲法（草案）》在毛澤東的主持下起草完成，經(jīng)反復(fù)討論、修改，通過了中央人民政府委員會會議的審議。

1954年6月14日，中央人民政府委員會第30次會議通過《中華人民共和國憲法草案》和關(guān)于公布憲法草案的決議。圖為出席會議的全體委員舉手通過中華人民共和國憲法草案。

1953年，毛主席在中南海選區(qū)投票選舉北京市基層人大代表

1954年9月15日至28日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行，這是中華人民共和國成立后的第一次全國人民代表大會。中南海懷仁堂迎來了一千多名意氣風(fēng)發(fā)的“新中國的主人”——第一屆全國人大代表。他們中有93歲的齊白石，也有剛到選舉年齡的郝建秀；有工業(yè)勞模王崇倫，也有提出男女同工同酬的農(nóng)民申紀(jì)蘭。當(dāng)時一位記者這樣記錄這場盛事：“他們從車床邊來，從田地里來，從礦井來，從海岸的防哨來。放下鉗子，放下犁耙，放下筆桿、圓規(guī)，同他們所愛戴的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在一起，商量著國家大事?！泵珴蓶|在開幕式上致詞。他說：“我們這次會議具有偉大的歷史意義。這次會議是標(biāo)志著我國人民從一九四九年建國以來的新勝利和新發(fā)展的里程碑。”

第一屆全國人民代表大會代表步入中南海懷仁堂會場

參加一屆全國人大一次會議的華羅庚、老舍、梁思成、梅蘭芳在休息時交談

經(jīng)過討論，會議通過了劉少奇作的《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報告》、周恩來作的《政府工作報告》，通過了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》《中華人民共和國國務(wù)院組織法》等一系列法律。大會選舉了新的國家領(lǐng)導(dǎo)人：毛澤東為中華人民共和國主席，朱德為中華人民共和國副主席，劉少奇為全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長，宋慶齡等13人為副委員長；根據(jù)毛澤東的提名，大會決定周恩來為國務(wù)院總理。

9月28日，一屆全國人大一次會議圓滿完成各項重大歷史任務(wù)后，勝利閉幕。這次會議是我國人民民主建設(shè)的重要里程碑。以一屆人大為標(biāo)志，人民代表大會制度作為我國的根本政治制度正式確立。