安徽省鳳陽縣小崗村是“中國農(nóng)村改革第一村”。發(fā)軔于小崗村的大包干拉開了我國農(nóng)村改革的序幕。40多年前的小崗村是出了名的‘三靠村’，吃糧靠返銷，生產(chǎn)靠貸款，生活靠救濟?！澳喟头浚喟痛?，泥巴鍋里沒有糧?！毙彺宓呢毨钱?dāng)時中國的縮影。黨的十一屆三中全會提出：“總的看來，我國農(nóng)業(yè)近20年來的發(fā)展速度不快，它同人民的需要和四個現(xiàn)代化的需要之間存在著極其尖銳的矛盾?！薄罢绾弦弧钡娜嗣窆珞w制，不利于調(diào)動農(nóng)民積極性，所以當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活改善都比較緩慢。窮則思變,出路在哪？

1978年12月的一個冬夜，小崗村人憑著“敢為天下先”的勇氣，毅然做出決定：18戶農(nóng)民創(chuàng)造出“包干到戶”，其做法是生產(chǎn)隊與每戶農(nóng)民約定，先把該繳給國家的、該留給集體的都固定下來，收獲以后剩多剩少都是農(nóng)民自己的。這個辦法簡便易行，最受農(nóng)民歡迎。四川省委也開始支持農(nóng)民搞包產(chǎn)到組，允許和鼓勵社員經(jīng)營正當(dāng)?shù)募彝ジ睒I(yè)。其他一些省份也采取了類似做法。這些大膽的嘗試，揭開了我國農(nóng)村改革的序幕。改革喚醒沉睡的土地,。在最早實行包產(chǎn)到戶或包干到戶的“雙包”生產(chǎn)責(zé)任制的鳳陽縣，1980年糧食總產(chǎn)量比歷史最高水平的1979年又增長14.2%，許多生產(chǎn)隊和農(nóng)戶實現(xiàn)了“一季翻身”“一年翻身”。

小崗村社員在簽訂的包干合同書上留下的手印

在這種情況下，黨的十一屆三中全會原則通過、十一屆四中全會正式通過的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》明確指出：“我們的一切政策是否符合發(fā)展生產(chǎn)力的需要，就是要看這種政策能否調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性。”“除有法律規(guī)定者外，不得用行政命令的方法強制社、隊執(zhí)行，應(yīng)該允許他們在國家統(tǒng)一計劃的指導(dǎo)下因時因地制宜，保障他們在這方面的自主權(quán)，發(fā)揮他們的主動性?！边@為鼓舞廣大農(nóng)民在實踐中創(chuàng)造新經(jīng)驗、進行農(nóng)村體制改革敞開了大門。

1982年元旦，中央一號文件批轉(zhuǎn)《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》，明確指出，目前實行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組等等，都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責(zé)任制。

在中央的支持和推動下，實行包產(chǎn)到戶和包干到戶的生產(chǎn)隊迅速由1980年占全國生產(chǎn)隊的50%，上升到1982年6月的86.7%。

喜獲豐收的農(nóng)民向國家交售糧食

隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制普遍推行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，廣大農(nóng)民利用剩余勞力和資金發(fā)展多種經(jīng)營，涌現(xiàn)出一大批專業(yè)戶、重點戶。這是中國農(nóng)村向著專業(yè)化、商品化、社會化生產(chǎn)方向轉(zhuǎn)變的開始。