【河南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站】刊登我校紀(jì)委副書(shū)記侯建國(guó)署名文章—用好嵌入式監(jiān)督 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量監(jiān)督

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)，用好嵌入式監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量監(jiān)督的重要手段。

嵌入式監(jiān)督的基本含義是，監(jiān)督人員融入監(jiān)督對(duì)象工作團(tuán)隊(duì)，適時(shí)、及時(shí)進(jìn)行全程監(jiān)督。嵌入式監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常用的監(jiān)督方法，大體可以分為三種類(lèi)型。一是體制性嵌入。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督，是派出機(jī)關(guān)對(duì)駐在單位的嵌入式監(jiān)督。二是機(jī)制性嵌入?！都o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》明確規(guī)定，派駐機(jī)構(gòu)“參加或者列席駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議等重要會(huì)議，了解學(xué)習(xí)貫徹黨中央決策部署以及上級(jí)黨組織決定執(zhí)行情況和班子成員的意見(jiàn)態(tài)度，‘三重一大’決策制度執(zhí)行情況，按照規(guī)定向派出機(jī)關(guān)報(bào)告。”這是對(duì)貫徹民主集中制、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的嵌入式監(jiān)督。三是工作性嵌入。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加一些議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是在對(duì)某項(xiàng)工作進(jìn)行嵌入式監(jiān)督。作為防疫指揮部成員，紀(jì)檢監(jiān)察干部參與防疫工作組織、指揮、協(xié)調(diào)等，是對(duì)防疫工作的嵌入式監(jiān)督。實(shí)際工作中，談到嵌入式監(jiān)督，一般指的是后兩種。

嵌入式監(jiān)督最大的優(yōu)勢(shì)是近距離，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對(duì)象履行職責(zé)缺位錯(cuò)位的地方，做到抓小抓早，防微杜漸。疫情防控最緊張的時(shí)候，一名紀(jì)檢干部作為指揮部成員，提出很多頗具成效的監(jiān)督意見(jiàn)，彌補(bǔ)了很多一線干部工作緊張、無(wú)暇深度謀劃的不足，收到了很好的效果，充分發(fā)揮了嵌入式監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。

嵌入式監(jiān)督要使用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)。監(jiān)督對(duì)象落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任時(shí)，該履行的職責(zé)沒(méi)有履行，該履行的職責(zé)沒(méi)有正確履行，履行職責(zé)摻雜私利，都要及時(shí)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)進(jìn)行提醒、糾正、制止，這樣，嵌入式監(jiān)督才能產(chǎn)生最佳效果。比如，紀(jì)委書(shū)記或者紀(jì)檢監(jiān)察干部按要求參加單位的行政辦公會(huì)議，是嵌入式監(jiān)督的常見(jiàn)形式。

嵌入式監(jiān)督必須突出重點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察資源具有有限性、稀缺性，不管哪里，監(jiān)督對(duì)象的數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察干部數(shù)量。嵌入式監(jiān)督，要重點(diǎn)放在對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)高的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。如果對(duì)所有監(jiān)督對(duì)象、所有監(jiān)督事項(xiàng)都進(jìn)行嵌入式監(jiān)督，不僅沒(méi)有必要，而且無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

嵌入式監(jiān)督，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高的要求。首先，要時(shí)刻牢記紀(jì)檢監(jiān)察干部的身份。防止嵌入太深，和監(jiān)督對(duì)象工作團(tuán)隊(duì)融為一體，形成熟人社會(huì)。其次，要對(duì)監(jiān)督對(duì)象的職責(zé)了然于心。只有這樣，才能對(duì)監(jiān)督對(duì)象履職盡責(zé)情況發(fā)表意見(jiàn)，提出建議，督促正確履職盡責(zé)。再次，要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，防止兩種錯(cuò)誤方式，一是越俎代庖，大包大攬，代替監(jiān)督對(duì)象履行職責(zé)；二是重復(fù)監(jiān)督，在監(jiān)督對(duì)象履行監(jiān)管職責(zé)之后進(jìn)行二次監(jiān)督。

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